新闻观察：中国推广优化营商环境“京沪经验”
2019-10-11 17:47:11   来源：东方头条   

央视网消息： 近日，国务院办公厅发布《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（以下简称《通知》），要求在全国复制推广借鉴北京、上海两地在优化营商环境方面的改革举措。分析指出，此次国办发文向全国总结推广“京沪经验”，对于促进形成一批在全国复制推广借鉴的改革举措，推动形成竞相优化营商环境的良好局面意义重大。

国务院办公厅发布的通知例举了在全国复制推广的13项改革举措和供全国借鉴的23项改革举措，这数十条改革措施总结概括为两类，一类是减轻企业设立环节的成本，提升效率为企业减负，包括开办企业全程网上办，全面推广电子营业执照，实行社保用工登记二合一，不动产登记、交易和缴税一窗受理并行办理，纳税最多跑一次等；另一类则是通过严格执法、公正司法，提升对企业合法权益的保障力度，包括应用国际贸易单一窗口，公开口岸收费目录清单，口岸通关提前申报等改革举措。

此次复制推广借鉴的“京沪经验”，集中体现了中国目前亟待改善的堵点，推广经验既有可以在全国范围内复制推广的规定动作，又有供全国借鉴的自选动作。规定动作多为可复制性强、以往问题比较集中或办件量较大的事项；自选动作更多考虑了地区差异和不同地区基础设施支撑能力的不同。两类事项的区分，很好的体现了顶层设计和地区自主结合的原则，使推广工作既自上而下又尽量避免“一刀切”。

近年来，北京市、上海市作为世界银行营商环境评价样本城市，主动对标国际前沿水平。在优化营商环境改革过程中，出台一系列有针对性的改革举措，京沪两地营商环境得到显著提升。

根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》，中国营商环境排名大幅提升32位，位列全球第46名。

北京市市场监管局副局长方葆青：从现在看，绝大多数的企业都是通过网上办理，而且绝大多数的企业都是在半天之内办完了所有的流程，拿到了他想要的东西，就是领取工商的营业执照、获得公章、领取到税务发票，你可以做买卖，可以开发票了。

业内人士指出，《通知》表明中央鼓励全国推广先进经验的崭新机制，并指定国务院层面的牵头部门和责任单位，每个改革领域都成为跨部门协作机制。这意味着地方未来的推广将获得国家层面强有力的支持，特别对于地方改革难以纾解的制度性障碍，协作机制将给予有效支撑。